东莞市合同监督管理制度

东莞市合同监督管理制度
东莞市人民政府令
第 32 号
《东莞市合同监督管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起
施行。

东莞市合同监督管理办法
第一条为加强合同的监督管理，保护当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》和有关行政法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域内签订或履行合同的监督管理。
第三条东莞市工商行政管理局是合同的监督管理机关，依法履行合同行政监督管理职责：
（1）宣传、贯彻执行合同法律、法规，指导有关部门和企业签订和履行合同；
（2）依法对合同进行鉴证；
（3）根据双方当事人的申请，调解合同纠纷；
（4）办理企业动产抵押物登记；
（5）查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为；
（6）对拍卖行为进行监管，及时发现、制止和查处违法拍卖行为；
（7）推行使用合同示范文本签订合同，并负责有关行业、企事业单位自行拟制的合同文本的审查和备案工作；
（8）组织企业开展“重合同守信用”评选活动；
（9）法律、法规规定的其它职责。
第四条各级业务主管部门应当加强对所属单位的合同管理。
第五条企业应当完善合同自律机制，包括配备专 (兼) 职管理人员，建立健全合同签订、履行、委托代理及合同档案管理等制度。
第六条订立合同应当符合法律、法规的规定，并使用或参照国家发布的合同示范文本。有关行业、企事业单位自行拟制的格式合同，应按规定程序报经工商行政管理部门备案，任何单位和个人不得擅自印制合同文本。
第七条以企业的设备和其他动产进行抵押的，应当向市工商行政管理局申请办理抵押物登记。抵押合同自登记之日起生效。
第八条市工商行政管理部门应当加强对下列重要合同的鉴证管理：
（1）政府财政拨款投资建设工程承发包合同 (包括建设工程勘察、设计、施工合同) ；
（2）交易会 ( 包括展销会、订货会 )上签订的合同；
（3）化肥、农药、粮食和种子购销合同；
（4）动产抵押合同；
（5）委托拍卖合同；
（6）财产租赁合同；
（7）其它重要合同。
法律、法规或规章规定应当鉴证的合同，当事人必须办理鉴证。
第九条下列合同应当向市工商行政管理部门备案：
（1）专营物资买卖合同；
（2）房屋买卖合同；
（3）液化气销售合同；
（4）标的金额在 500 万元以上的买卖合同。
第十条工商行政管理部门组织开展“重合同守信用” 评选活动，对企业遵守合同的信用情况、合同管理水平进行检查。对符合“重合同守信用”标准的企业，报请市人民政府审批命名。
第十一条合同在履行过程中发生争议的，当事人双方可向市工商行政管理部门申请调解，也可根据合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。
第十二条工商行政管理部门依法查处下列利用合同违法行为：
（1）伪造合同的；
（2）假冒他人名义签订合同的；
（3）非法转让或者倒卖合同的；
（4）利用合同非法转包牟利的；
（5）利用合同进行欺诈行为的；
（6）为不法分子提供证明、帐户、合同专用章或者盖有公章的空白合同书进行违法活动的；
（7）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（8）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗
对方当事人继续签订和履行合同的；
（9）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（10）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。
第十三条自然人、法人或者其它组织认为其合法权益受到合同欺诈行为侵害，可向工商行政管理部门申请查处，并提供有关证据。
第十四条工商行政管理部门依法查处利用合同违法行为时，可行使以下职权：
（1）询问有关当事人和证人；
（2）查阅、复制、扣留与违法行为有关的合同文书、发票、帐册、凭证、业务函电和其它有关文件资料；
（3）封存、扣押与违法行为有关的财物；
（4）依法先行处理不易保存的物品，保存价款。
查处利用合同违法行为时，对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构依法暂停支付违法行为人的存款，有关单位和个人应当予以配合。
第十五条非法印制合同示范文本的，由工商行政管理部门依法予以行政处罚。
第十六条合同当事人隐瞒真实情况或采取欺骗手段骗取鉴证的，其鉴证无效。
第十七条提交虚假证明文件或采取其它欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，处以 10000 元以下罚款。
第十八条对利用合同手段或形式，危害国家利益、社会利益或者他人利益的，市工商行政管理部门可视其情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其它利用合同进行的违法行为提供便利条件的，依法处以罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条被命名为“重合同守信用”的企业利用合同进行违法活动的，由原命名机关撤销其荣誉称号，收回荣誉证书和牌匾，并发布公告。
第二十条合同监督管理机关工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
第二十一条本办法由市工商行政管理局负责解释，并自发布之日起执行。